什么是日本难民认定法?

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根据1951年的《外国人定居条例》第4条第2项(该条规定已被修订),“对在日本国民中,具有下列各项之一者,可以决定给予其国籍” (一) 在日本国内连续居住5年以上; (二) 对日本的文化、经济、社会等有一定贡献。

对于“一定贡献”的解释可以参考给予永住权时的审查标准——“对于促进日本国的发展和和平作出了不可磨灭的贡献……” 换言之,只要符合上述条件中的任意一项即可取得日本国籍。 值得注意的是,申请人在取得日本国籍之前,必须首先被认定具备“在日居留资格”——即所谓的“居留许可”,而能否获得该许可取决于移民局等政府机关的裁量。因此从这一层面而言,“国籍”与“居留许可”属于“可同时申请(取得)”的关系——当然,由于申请条件中各项目的分值均设定为“满足一项即可”,故实质上申请人仅须满足其中任何一项条件即可。

关于“居留许可”的授予标准,可以参考移民局的官网载列的文件进行了解(日文版下载: https://www.imi.go.jp/english/content/30_48.html)

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二战之后,日本参与制定了《关于难民地位的公约》和《关于难民地位的议定书》,1981年日本制定本土法律《难民认定法》。“难民”一词在《难民认定法》中有明确的定义,“所谓难民是指,因人种、宗教、社会群体、政治见解、工会活动等某种担心而不能(在日本之外的)国内享受安全的人或因享受安全而畏惧返回其国内的人。”

需要注意的是,申请“难民”的待遇和申请“在日本的日本人或外国人的保护”的待遇,是完全不同的两回事。在日本法中,所谓被日本人的保护的人,是指在日本国内受到经济困难、生活困难、健康损伤及无家可归等,日本政府对其有保护义务的人。其目的是为了使在日本国内的人享受到安全,但申请难民的人是为了逃避原来居住国家的迫害而逃亡到日本。

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